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发布时间：2024年02月18日点击：[21]人次

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未经许可经营旅行社业务专项整治行动案例解析之五

文化和旅游部日前公布了未经许可经营旅行社业务专项整治行动第一批指导案例，包括以“零团费”形式、以赠礼品或者养生养老会员等方式、以俱乐部或者户外活动等名义，未经许可经营旅行社业务的执法案例。其中包含重庆铭舍乐养健康管理有限公司未经许可经营旅行社业务一案。

据介绍，2020年8月31日，重庆市江津区文化和旅游发展委员会执法人员依法对重庆全球通国际旅行社有限公司江津区祥瑞大厦门市部进行日常检查。执法人员发现，与该门市部在同一地点挂牌办公的还有一家名为“重庆铭舍乐养健康管理有限公司”的企业。经询问工作人员得知，重庆铭舍乐养健康管理有限公司（以下简称铭舍乐养公司）与重庆全球通国际旅行社有限公司江津区祥瑞大厦门市部属于“两块牌子同一班人”。执法人员还发现，门市部前台存放有铭舍乐养公司印制的旅游会员卡、代金券等物品，旅游会员卡正面印制有“铭舍乐养旅游会员卡”字样，背面服务内容栏印制有“赠送100元旅游代金券，用于公司组织的长短线游，短线（1至2日）每次可抵用10至30元，长线（省外、境外）可一次性抵扣100元”等字样。

执法人员还发现“7.25一日游团人员名单”1份，“雅安芦山避暑体验人员名单”1份，游客与铭舍乐养公司签订的“养生服务合同”1份，有游客签字的“作为此次旅游使用，其他作废”字样的身份证复印件1张，铭舍乐养公司给游客开具用于办理康养卡金额为2600元的收据1张。“养生服务合同”包含了铭舍乐养公司收取游客2600元，游客需于2020年7月31日至8月30日在铭舍乐养公司养生基地居住，该公司为其提供住宿、餐饮等服务。

执法人员通过查询发现，铭舍乐养公司并未办理旅行社业务经营许可证，铭舍乐养公司现场工作人员也无法出具旅行社业务经营许可证。执法人员判断，铭舍乐养公司涉嫌未经许可经营旅行社业务，现场制作了现场勘验笔录、调查询问通知书、责令改正通知书等，并对铭舍乐养公司租房合同、旅游会员卡、代金券、养生服务合同等相关证据材料进行提取保存。

当日，执法人员经批准依法对本案予以立案。经过调查，该公司对未经许可经营旅行社业务一事供认不讳，并表明立即整改，完善相关手续。

2020年9月2日，办案人员将本案提交集体讨论，对案件事实、佐证材料、案件定性、引用法律条款等内容进行讨论研究。经集体讨论达成一致意见：铭舍乐养公司违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条规定，依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款规定，该公司被责令改正，并处1万元罚款。

重庆市江津区文化和旅游发展委员会相关负责人表示，结合近几年受理游客投诉和办理相关案件的情况，游客出游需注意以下几方面。一是要选择正规旅行社报名参团，参加旅游活动必须与旅行社签订旅游合同，并督促旅行社按照合同约定的内容提供服务，防止其出现擅自改变行程等行为；二是不要参加明显低于市场价的旅游活动，通常情况下，明显低于市场价或“零团费”出游的旅游活动，大多包含自费项目、购物点消费、产品推销等；三是出行要注意留存合同、收据、购物小票、刷卡记录、微信聊天记录等，当发现自身权益受到侵害时，应及时采用合法手段进行拍照、录音和录像，拨打旅游投诉热线；四是慎报老年团，有些旅行团用廉价甚至零费用吸引老年人参团，一边端茶倒水、嘘寒问暖，反复承诺不会强迫购物，一边通过引导游客听课、参观等方式进行夸大或虚假宣传，通过“抢资格”“占位子”等手段营造紧俏氛围，有的甚至主动为老年人垫付款项，层层诱骗老年人消费，子女应提醒父母谨防低价“看房团”“养生团”等，避免落入“低价”陷阱。